З початку широкомасштабної агресії Росії Україна не лише бореться на полі бою – вона переживає глибоку трансформацію своєї військової системи. Однією з ключових сфер реформ є логістика та матеріально-технічне забезпечення (МТЗ) – суто тилова, але надзвичайно стратегічна ланка, здатна визначити ефективність армії під час фронтових операцій. Перехід до стандартів НАТО в цій сфері – це не просто косметичне оновлення, а фундаментальна реконструкція системи, що має підвищити оперативність, прозорість і стійкість українського війська.
Після розпаду СРСР Збройні Сили України успадкували радянську логістику: централізовану систему постачання, радянську структуру складів, радянські процедури обліку. Ця модель мала суттєві обмеження – слабку гнучкість, низьку прозорість, застарілу систему документування.
У 2013 році був ухвалений Указ Президента «Про реформування сектору безпеки й оборони», зокрема – адаптацію нормативно-правової бази до зразків НАТО. Тож з початком трансформації за натовськими лекалами та процедурами у 2010-х роках Україна почала все більше приділяти уваги імплементації стандартів НАТО. Наприклад, ще в 2015 році, через рік після анексії Криму та початку бойових дій на Донбасі, Річна національна програма співробітництва Україна-НАТО серед іншого, акцентувалася на тому, що логістична система ЗСУ має адаптуватися до стандартів Альянсу. І ця стратегія включала розвиток та впровадження процедур НАТО щодо планування, структури звітності та управління запасами.
МТЗ за стандартами НАТО
Одним із ключових кроків реформ стало впровадження автоматизованої системи управління ресурсами (SAP), широко використовуваної в НАТО. Ця система дозволяє в цифровому форматі відстежувати запаси, рух матеріалів, забезпечувати більшу прозорість й облік, замінюючи паперові процеси.
При цьому суттєво вдосконалюється та активно використовуються цифрові платформи і звітність. Адже завдяки автоматизації зменшується людський фактор, підвищується оперативність прийняття рішень. Серед інших переваг також необхідно наголосити, що контроль над надходженням допомоги від партнерів став жорсткішим.
Так, на сьогодні цифровий облік на базі SAP запроваджено майже в 1000 військових частин української армії. Цифровізація управління ресурсами дозволяє оперативно вирішувати питання забезпечення підрозділів – заявки опрацьовуються за кілька днів замість тижнів. При цьому використання SAP дозволяє відслідковувати рух ресурсів та матеріальних цінностей на всіх етапах та автоматично формувати всю необхідну звітність для наших партнерів з країн північноатлантичного альянсу.
Логістична структура та нові принципи
У документах НАТО передбачається, що Україна розвиватиме логістичну систему за територіальним поділом: створюватимуться «Спільні центри постачання» (Joint Supply Centres, JSC), які виконуватимуть функції матеріального та технічного забезпечення.
Наступним новим принципом стає мобільна система підтримки. Тут мова йде про систему мобільних підрозділів, здатних підтримувати сили під час особливих періодів чи операцій, що узгоджується з натовською практикою.
Також Україна вже впроваджує систему кодування запасів, що відповідає натовським стандартам – це дозволить підвищити сумісність запасів, полегшить логістику в рамках співпраці із союзниками.
Професійна підготовка та стандарти навчання
Найголовніше в цій сфері є те, що кардинально змінюється методологія вивчення та впровадження досвіду: замість радянської моделі, де досвід залишався локальним, Україна почала впроваджувати системи обміну та поширення досвіду й аналітичної діяльності. І такий підхід повністю корелюється з натовськими практиками.
Наступний крок – запроваджено Logistic Functional Area Services (LOGFAS) – натовську систему функціонального забезпечення, яка вже працює на рівні бригад, підвищуючи ефективність логістики та зв’язок із міжнародними партнерами, а також додає більшої прозорості.
Курси для офіцерів-логістів – тут передбачено навчання офіцерів логістики – зокрема, на курсах, які проводяться за стандартами НАТО, з використанням систем автоматизованого управління (наприклад, ADAMS) для оптимізації управління запасами, логістичних та медичних підрозділів.
Забезпечення боєприпасами та озброєнням
Важлива ділянка реформ – створення замкненого циклу виробництва боєприпасів в Україні. Для цього потрібно підсилити виробничу базу та адаптувати підходи до зберігання з урахуванням натовських стандартів.
Тому одним з головних принципів при облаштуванні складів боєприпасів є відповідність стандартам НАТО щодо безпеки. Це вагомою мірою сприяє мінімізації ризиків надзвичайних подій. Перехід на стандарти НАТО також передбачає вдосконалений контроль логістики боєприпасів – від їх виробництва й зберігання до розподілу на передові підрозділи.
Нормативно-правова база та інтеграція
В цьому напрямку акцент робиться на адаптації законодавства. Реформи включають перетворення нормативно-правової бази сектору безпеки та оборони, щоб вона відповідала стандартам НАТО.
Також запроваджується процедура вивчення й впровадження досвіду (lessons learned) за стандартами НАТО, що має забезпечити сумісність із коаліційними силами, зокрема через спільні навчання й оперативне планування.
Треба зазначити, що втілення зазначених реформ здійснюється за підтримки НАТО. Наші партнери з Північноатлантичного альянсу не лише надають детальні консультації, а й організовують тренінги, постійно запрошують до участі у партнерських програмах, впроваджують ефективний обмін досвідом.
Досягнення та переваги реформ у сфері логістики
- Цифровізація процесів і контроль
Насамперед мова йде про активне впровадження цифрових рішень в сфері логістики для максимального забезпечення прозорості обліку оборонних ресурсів та пришвидшення забезпечення потреб військових підрозділів.
- Підвищена прозорість та підзвітність
Завдяки SAP і електронним системам логістики Україна значно зменшує корупційні ризики в закупівлях і постачанні. Автоматизація ведення обліку робить процес більш відкритим для контролю як з боку держави, так і міжнародних партнерів.
- Оперативність і гнучкість
Мобільні логістичні підрозділи, територіальні центри постачання та стандартизовані протоколи дають змогу швидше реагувати на оперативні потреби фронту й пересувати ресурси туди, де вони найбільше потрібні.
- Покращена сумісність з НАТО
Через кодування за натовськими системами, стандарти LOGFAS, навчання за процедурами НАТО українська логістика стає більш сумісною з системами Альянсу. Це є вкрай важливим для координації з західними партнерами та спільних операцій.
- Ефективність використання ресурсів
Завдяки централізації, стандартизації та автоматизації знижується надмірне накопичення запасів на складах, зменшується їх неефективне зберігання, оптимізуються розподільчі ланки. При цьому підвищується безпека та надійність зберігання боєприпасів, знижуються ризики вибухів та інших надзвичайних подій.